凭祥市 · 县级市

美丽的凭祥地处祖国边陲，西南两面与越南凉山省交界，边境线长97公里，市区距离越南凉山省首府32公里，距离越南首都176公里，与广西首府南宁距离231公里（2005年10月南友高速路开通后为160公里），湘桂铁路和322国道贯穿市区，境内有凭祥火车站、友谊关等国家一级口岸和平而关等地方口岸，是中国通往东南亚最大最便捷的陆路通道。凭祥市介于东经106°41'—106°59'和北纬21°57'—22°16'之间，市域面积650平方公里，东西宽约３５公里，南北长约５５公里。居住着壮、汉、苗、京、侗、瑶、布依等17民族。凭祥市下辖凭祥、友谊、夏石、上石4个镇，33个村委会，8个居委会，260个自然屯，全市人口十五万多人。

市区西南部山丘，中部谷地，东北部平原，土地肥沃。凭祥市属于亚热带季风性气候，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛。年均气温２１—２３°C，年降雨量在１０６２—１７７２mm之间，日最大降雨量２０６．５mm。年无霜期３４４天，平均日照１６１４小时。全年主导风向夏季为东风和南风，冬季以东北风为主，年平均风速５—１７米Ｅ。

凭祥市的大小河溪有凭祥河、夏石河等３９条，全长２６４公里，均属珠江水系。最大的河流为平而河，源于越南北部的奇穷河，从平而关入境，流向龙州，汇入左江，顺通帆船。河水面平均宽８０－１１０米，平均水深８－１广西凭祥国门标志--友谊关２米，最大流量为８２６０立方米／秒，年平均流量１８２立方米／秒。

矿产资源主要有铁、锰、煤、磷、硫铁、砂金、水晶和石灰石、大理石、花岗岩、稀土等。其中大理石的蕴藏量达２亿立方米以上。每年从外地流入的劳动力近万人。凭祥地处亚热带，植物种类繁多，分布最广的树种是马尾松、杉木和竹类等，有坡地林带约３６万亩，森林覆盖率为２３．６４％。用材林主要有松木、杉木，经济林主要有八角、油桐、油茶，果林有柑、橙、龙眼、梅、李、龙眼、荔枝等，还有较多的云香竹、黄毛草、芭芒杆等造纸原料。

凭祥地处战略要地，因历史原因，经济长期处于欠发达状态。1992年，国务院批准凭祥市为沿边对外开放城市，享受一系列开发开放的优惠政策，并批准建立7.2平方公里的边境经济合作区和公共保税仓。十三年来，凭祥市充分发挥沿边开放口岸的区位优势，在对外贸易取得跨越式发展的同时，初步实现了旅游业的新突破，各项社会事业也同步发展。1992年至2004年十三年间，凭祥边贸成交额140多亿元，占广西对越南贸易成交额的四分之一。

2005年3月，凭祥市荣获“广西优秀旅游城市”称号。全国九大名关之一的友谊关就坐落在中越边境线凭祥段内，境内有古战场遗迹、金鸡山、白玉洞、平岗岭地下长城、亚热带森林等旅游景点。境内的浦寨、弄怀边境贸易管理区是广西乃至全国有名的边贸点，基础设施完善，是商贸、旅游购物的好去处。

凭祥市正利用国家实施西部大开发和中国—东盟贸易区启动以及中国—东盟博览会在南宁举行的大好时机，积极构建现代化国际性口岸城市、边境贸易城市和优秀旅游城市。

历史沿革

公元前221年，秦始皇在岭南设置了桂林郡、南海郡、象郡，凭祥属象郡地。元鼎六年(公元前111年)冬，汉平南越后，凭祥为郁林郡雍鸡县地。三国至西晋，凭祥属郁林郡临浦县地。东晋至南北朝时期属郁林郡晋城县地。隋属宣化县地。唐代始设置羁縻石西州，州治上石今镇。宋为永平寨辖地，在镇压侬智高起义后，设置了凭祥峒，土司世袭。此为凭祥得名由来。当时治于驮里三化(今三联村境内)处。元属思明路辖地。明洪武十八年(公元1385年)凭祥又改设镇，隶属太平府。永乐二年(公元1404年)五月，凭祥镇升为凭祥土县，改隶思明府。成化十八年(公元1432年)，因镇夷关(今友谊关)为左江流域要害之地，故被提格为土州，直隶广西布政司。

清初袭明制，顺治十一年(公元1654年)，凭祥土州改隶太平府。光绪二十八年(公元1902年)，凭祥土州降为弹压，归明江厅兼理。宣统二年(公元1910年)凭祥土州改流置凭祥厅，并上石区域兼弹压下石土州。民国二年(公元1912年)凭祥改为县。1913年下石土州改土归流并入。1912-1932年凭祥县下设4区19团。1933年废区设乡，一二三四区分别改为城厢乡、上石乡、下石乡、隘口乡。

新中国成立后，于1951年5月，宁明、明江、凭祥三县合并为镇南县，县政府驻宁明城中镇。1952年镇南县与思乐县并为宁明县。1955年7月，划凭祥为县级镇，与宁明县分治。1956年11月16日，凭祥镇改为县级市。1958年12月，宁明县、龙津县、凭祥市合并为睦南县，县政府驻凭祥镇。1959年5月10日，睦南县又分为宁明县、龙津县。时凭祥又降为宁明县属睦南公社，对外仍称凭祥市。1961年5月27日宁明县复析出县级凭祥市，下设隘口、睦南、竹山3个人民公社。1966年10月，龙州县平而大队划归凭祥市。1981年，宁明县夏石公社划归凭祥市。1984年，撤销人民公社改为乡镇。现在凭祥市管辖凭祥、友谊、上石、夏石4个镇，33个村委会，5个居委会(社区)。

2002年11月国务院批准凭祥市为广西壮族自治区直辖市。2003年1月自治区批准崇左市代管凭祥市。

边境贸易

凭祥市于1988年4月逐步恢复和发展边境贸易。全市有弄怀、浦寨、平而、油隘等四个边民互市点，其中全市有5家公司具有边境小额贸易经营权和对外经济技术合作经营权，来自全国各地的有600多家公司和企业参与边境贸易。交易手段主要是以货易货和以人民币易货的方式，在交易的商品中，经边贸出口的主要商品有布匹、自行车、五金机电、农用机械、陶瓷、食品、水果、日用百货等150多种（类），出口商品来自全国各地，其中以浙江、两广及内陆经济发达地区居多。进口的主要商品有木材、中草药、香蕉、八角芒果、龙眼、鱿鱼、螃蟹、腰果等农副土特产品和水产品以及锌、锰、铬等有色金属矿土约60多种。凭祥市边境贸易的恢复发展，总的来说，经历了两个阶段：即1988年-1991年为初级阶段，这一阶段的边境贸易有四个主要特点：

友谊关一是边民自发参与，贸易范围仅限于两国边界的互市点。

二是易货贸易是主要的交易形式。

三是贸易规模小，经营主体分散。

四是管理制度尚未健全。

第二阶段是提高阶段，时间是从1992年至今。在这一阶段，中央及地方政府相继-了一系列发展边境贸易的优惠政策，地方对边境贸易的管理也逐步纳入规范化、制度化轨道，边境贸易逐步形成规模大、辐射广、多元化的新格局，主要体现在五个方面：

（一）贸易规模已由简单互市贸易发展成为有一定规模和质量的，较为规范的边境贸易；

（二）贸易主体已由边民自发的、原始的民间易货贸易发展为国营、集体个体、外资、合资等经济成分共同参与的多元化贸易；

（三）贸易区域已由初期纯粹的两国边民互市贸易惊慌成为辐射多国的跨国贸易和跨国转口贸易；

（四）贸易形式已由单一的边民互市发展成为农、工、技、贸相结合的综合性贸易体系；

（五）从１９９５年起，边境贸易与国贸并驾齐驱，共同发展。从1９８８年至１９９９年，凭祥边贸

为国家、为地方创建了巨大的财富。１９８８年全市边贸成交额为２０００万元，１９９８年为１１．５亿元。１９９９年凭祥口岸共完成进出口商品总值２１．５亿元，比上年增长４％，边贸成交额达到１３亿元，比上年增长１２．６％。

经济建设

农业

2006年凭祥市粮食种植面积3584公顷，比上年减少1307公顷；甘蔗种植面积3340公顷，增加1222公顷；蔬菜种植面积1898公顷，减少59公顷；油料种植面积194公顷，减少3公顷；豆类种植面积162公顷，减少39公顷。

工业和建筑业

2006年凭祥市完成全部工业总产值41003万元，比上年增长58.8%，其中规模以上工业总产值26219万元，比上年增长94.3%；实现工业增加值13082万元，比上年增长47.7%，其中规模以上工业增加值8267万元，增长80.8%；产品销售率87.6%。

固定资产投资

2006年凭祥市全社会固定资产投资92221万元，比上年增长62.4%。其中，城镇固定资产投资85047万元，增长59.3%；农村固定资产投资7101万元，增长123.7%。在城镇固定资产投资中，基本建设投资60667万元，增长29.9%；更新改造投资14982万元，增长467倍；其他投资268万元，增长32%；房地产开发投资8599万元，增长33%。

科教文卫

文化、卫生和体育

至2006年末凭祥市有专业艺术表演团体1个，县级以上公共图书馆1个，文化馆1个，博物馆1个。

全市共有卫生机构5个(不含村卫生室)，妇幼保健院（所、站）1个。全市医疗机构床位总数为157张。

教育和科学技术

2006年凭祥市普通高中招生483人，在校生1259人，毕业生273人。普通初中招生1810人，在校生5005人，毕业生1386人。普通小学招生1432人，在校生8192人，毕业生1899人。农村义务教育阶段公办学校学生实现免费上学。

对越通商

凭祥与越南山连山，水连水，自古就有通商．早在宋朝时期，越南建立自主的封建国家后．中越边境贸易即已开始。到了清朝，双方的民间贸易有八角、茴油、黄糖、仔猪等．雍正七年“大开洋禁”后，西欧近代工业品从越南流入凭样．中国商品也经凭样出口东南亚。当时中越陆上贸易通道主要有两条．一条是从云南的开化府(今文山县)进入越南，另一条则是从广西的龙州、宁明出凭祥的镇南关(今友谊关)、乎而关进入越南谅山、高平．维踞山隘的镇南关成了我国南方“丝绸之路’的必经之地，凭祥成为中越边境贸易的集散地．

新中国成立后，中越双方贸易有了新的发展．

1953年初，凭祥成立了由政府、海关、外贸、税务、银行等部门组成的对越小额贸易联合办事处，设5个股，有职工229人。当1月20日正式对越开放。1953年4月，随着边贸的发展，凭祥又相应成立了对越金融机构——中国人民银行隘口兑换所、平而兑换所，专门办理双方边民出入境贸易兑换超币和越边民入境存入人民币业务。1953年10月，成立睦南关(今友谊关)口岸委员会，由政府和8个外事单位以及公安、银行、驻军联合组成。这8个单位是：中华人民共和国友谊关边防检查站、中国海关凭祥分关、中华人民共和国凭样卫生检疫所、中华人民共和国凭祥动植物检疫所、中国国际旅行社凭祥支社、中国对外贸易运输公司凭祥分公司、柳州铁路局凭祥火车站、广西壮族自治区外事处凭祥分处．1958年则设睦南关、平而关、叫隘关三个口岸委员会，负责检查过境人员、物资、邮件；负责与越方面口岸委员会会谈会晤，处理边境边贸事谊等．当时越南驻凭祥市的机构主要有：越南外商部运输总局兼总公司驻凭祥运输班、越南人民军后勤总局驻凭祥接收斑、越南交通部铁路总局驻凭祥交接所等。由于机构齐全，开放有方，双方过境人员日益增多，边境成交额急剧上升．

1953年凭祥边境越方入境人员达27．6万人，占南宁地区该时期入境越方人员总数的61．3％。1955年凭祥边境贸易中越双方成交额达1295．2万元，占南宁地区该时期双方成交总额的79．4％．其中进口457．7万元，出口837．5万元．我方出口产品主要有工业品、中成药。越方拿来交易的主要有农副产品、中草药及一些工业消费品。国家之间的贸易情况，1952年中越签订第一个贸易合同。1953年两国贸易额比1952年增加肋％，到了1956年，贸易额已是1952年的13倍，后全越南对各国贸易的首位．1971至1975年，通过凭祥友谊关口岸运往越南的各种物资就达到600多万吨。