平山区 · 市辖区

平山区地处本溪市西南部，北隔太子河与溪湖区相望、东北与明山区相连、东南与南芬区接壤、西与辽阳毗连，辖7个街道、48个社区、11个村，是本溪市政治、经济、文化、商贸的中心城区，区域特点是大城区小农村。2023年，全区总面积178.42平方公里，占全市面积的2.1％，其中城区面积17平方公里，占全市城区面积的24.6％；区内户籍总人口26.37万人，居住着汉、满、回、蒙古、朝鲜等29个民族；交通便利、通讯便捷，距桃仙国际机场55公里，距丹东港200公里；沈丹铁路由北向南穿越全境；东有本桓铁路，西有辽溪铁路；沈丹、辽中环线高速公路从区内经过，已形成铁路、公路、航空相互连接的交通网络。通讯实现光缆程控，直通海内外。区内矿产资源丰富，铁矿石、硅石、石灰石、云石储量较大。境内群山环抱，林木茂密葱郁。水资源丰沛，太子河、细河、千金河从境内流过。

地区生产总值实现175.27亿元，同比增长7.2%，其中，第一产业增加值1.14亿元，增长4.3%；第二产业增加值29.12亿元，增长11.7%；第三产业增加值145.01亿元，增长6.3%。三次产业占比为0.7%:16.6%:82.7%。一般公共预算收入完成4.27亿元，增长17.6%。规模以上工业总产值完成31.98亿元，下降1.4%。规模以上工业增加值完成11.11亿元，增长10%。规模以上工业用电量消耗3.22亿千瓦/时，增长11.1%。工业固投3.06亿元，增长18.6%，增速列全市第1位。社会消费品零售总额实现38.95亿元，下降1.6%。域外资金到位额62.7亿元，增长29.5%。建筑业总产值完成44.9亿元，增长24.9%。房地产开发投资完成2.24亿元，下降27.6%。商品房销售面积为8.67万平，增长76.5%。商品房销售额为6.29亿元，增长84.8%。城镇居民人均可支配收入45779元，增长3.7%。

【对外开放强势突破】聚焦“招商引资竞赛年”，充分发挥“头雁”作用，开展“走请”活动262次，重点项目落地15个，引资额62.7亿元，签约项目60个。储备招商项目52个，计划总投资200亿元。重点开展央地、钢地联合招商等，成功引进一批强基础、利长远的重大项目。投资11亿元的鞍峡渝能热电项目落地开工。宏伟现代钢贸物流、福耀光伏发电、力德物流基地等3个超亿元以上项目签约落地。全市首家光伏协同重卡换电站、人寿保险本溪分公司总部经济等项目成功签约。开展“央地合作”招商活动30次，中信万维循环经济产业园等8个项目正在加速推进。外资项目实现历史性零的突破，与港资合作的北重重型拖拉机生产项目正在办理注册手续。成功举办了2023粤港澳商协会高质量发展高峰论坛暨平山区政府招商引资推介会，达成投资合作意向4项，签署战略框架协议1项。

【项目建设质效齐升】聚焦“项目建设落实年”，坚持“项目为王”理念不动摇。33个项目谋划推进专班齐头并进。25个500万元以上项目全部按时开复工。延伸耐尔中科矿山应急装备孵化园产业链条，中煤科工智能呼吸防护装备及制氮机项目年底同步建成，即将投产。河南鼎鼎带肋钢筋、辽宁宏远报废汽车拆解、天津银龙预应力钢棒等项目实现当年开工、当年建成投产。水泥窑协同处置、本溪书院等项目开工建设。新能源产业实现“从无到有”增量突破，金桥光伏项目成功并网发电，恒达重卡换电站顺利竣工，水泵、鼎鼎光伏发电项目开工建设，全年新增光伏等新能源项目装机容量40MW。紧盯中央预算内资金、万亿特别国债等政策支持，谋划包装项目26个，总投资11.7亿元。

【财税收入稳步增长】强化税源监管，坚持挖潜增收，打好组织收入攻坚战，超预期完成一般公共预算收入4.1亿元，增长12.3%，实现双位数增长。准确把握国家政策取向和资金投向，争取上级转移支付资金6.3亿元。谋划包装中央预算内资金项目9个，实际到位资金1.9亿元，同比增长68.1%。

【工业运行赋能增效】聚焦“实体经济服务年”，企业“服务秘书”作用凸显，解决融资、用工等问题52个，助力企业增产增效。推进“双本融合”，罕王矿业等6户企业与本钢对接原材料以及产品采购合作。弘源铁合金等2户企业顺利升规。加强企业科技创新和绿色发展，银龙预应力等3户企业技改升级项目实现当年备案投产。完成申报创新型企业3户，专精特新企业3户，高新技术企业5户。科技型中小企业注册11户，技术成果转化合同到位额1.4亿元。本溪金桥焊材有限公司成功获得省雏鹰企业称号。重点推进总投资2.96亿元工业项目22个，工业固定资产投资增速12%以上。

【消费活力加快释放】坚持“政府引导、市场主导、机制创新”总体思路，持续巩固全市商贸中心地位。大力促进线上线下融合发展，累计发放促消费券445万元，组织万达、华联等企业举办各类促消费活动，实现销售额8000万元。全市最大电商平台“辽宁悦农文化传媒”实现营业收入亿元以上，同比增长25%。宏宇京东商城线上线下共同发力，实现销售额增长141%。成功引进香港周大福珠宝落户平山，“罗森”等7家知名品牌“首店”强势入驻万达，实现客流、收入、就业同步增长。为“批零住餐”4个行业落实“服务秘书”。整合大河、一洞桥市场成立本溪市思睿农产品销售有限公司，实行“三统一”管理模式，与新事业平山生活超市共同入库纳统，促进社零额提质增长。

【乡村振兴开创新局】持续巩固脱贫攻坚成果，无新纳入监测人员。粮食播种面积1.29万亩，年产量1300万斤，确保粮食安全。争取扶持资金360万元，发展壮大“桥头干豆腐”“富家特色葡萄”等农产类项目，林下种植刺龙芽50余亩。完成县级示范家庭农场1家，农民专业合作社示范社1家，建成美丽宜居示范村3个。投资4300万元的“山洪沟”治理项目通过国家初审。投资1000万元的平山区设施农业产业园项目成功获批，填补我区设施农业没有重大项目的历史空白。

【营商环境优化升级】聚焦“营商环境提升年”，制定《全面振兴新突破三年行动优化营商环境“1+6+N”工作方案》，形成工作合力。持续推进“放管服”“一网通办”改革。全面提升“店小二”帮办代办服务品质。多措并举提升“五经普”单位清查质效，全面摸清平山经济“家底”。全年新增市场主体4117户，存续市场主体31197户。新建政务服务中心投入运营，办公面积由500平方米增至1300平方米，受理窗口由14个增至35个，进驻部门由5家增至13家，进驻事项由364项增至576项，日均办件量由20件增至100件，办事环境更优、效率更高。“政企直通车”服务企业2191次，解决问题56件。累计减税降费及退税缓费1.3亿元。获得“清风辽宁政务窗口”授牌14个。“万件清理行动”案件办结率100%。清理影响全面振兴做法68个，建章立制10项。作为“12345+网格”省级改革试点，全市首创数字政务“掌上办”“掌上督”智慧平台，累计受理诉求7333件，满意率100%，获得高星+好评件102件。

【重点改革纵深发展】聚焦“重点改革突破年”，推进“管委会+公司”改革，完善桥北经开区内部机构设置，成立桥北城发国有企业，完成社会性职能剥离和公车规范化管理。完成城区环卫一体化改革。深化义务教育城乡优质均衡化改革。推进医疗体制改革，组建区疾病预防控制局。全面完成事业单位管理岗位职员等级晋升。发挥平建集团作用，推进永丰管委会等4家从事生产经营性事业单位战略性重组，形成“资源资产化、资产资本化”运营模式，实现国有资产保值增值。

【人才队伍汇智聚力】聚焦“人才兴市推进年”，广开渠道，招贤纳士。启动“春暖辽沈·援企护航”活动，线上线下开展招聘会55场，提供就业岗位7851个，达成就业意向380人，为鼎鼎带肋钢筋等企业解决用工难题。为辽宁民盛重工引进高层次人才2名。入选“山城英才”8名。实施“带土移植”项目1个。积极落实人才奖补政策和“一站式”保障服务。

【全面打造宜居生态】优良天数比率达到89.6%。恢复治理复绿废弃矿山498亩、生产矿山159亩。严格落实林长制，巡林612人次，新增造林100亩，清理疫木1813株。全面落实三级河长常态化巡河，6项主要污染物优于国家Ⅲ类水质标准，生态环境质量得到明显改善。

【全面打造宜居城市】争取中央预算内资金1.95亿元，包装燃气“四件套”安装及管网更新改造项目6个，城区居民燃气“四件套”安装率已达80%。申请获批“保交楼”专项借款资金9300万元，在全省率先完成金地广场和朝阳正阳819套“保交楼”任务。妥善化解“不能办证”三年攻坚台账80%以上。投入资金316万元，维修改造农村道路3.12公里，“一事一议”奖补资金修建道路22.9公里。采取“先尝后买”方式，打造4个社区自助式物业试点，小区业主委员会覆盖率达到85%以上。更新活化甲楼建筑，修旧利旧，打造中科院“院士工作站”“城市会客厅”，更新城市名片。

【全面打造宜居环境】坚持把创城作为民生工程，累计投入资金1000余万元，推动“全域创建”。广大干部群众织密创城网络，聚焦破解老城区“脏乱差”等难题。粉刷单元楼道4840个，清理小招贴60.3万张，整治空中飞线3500根，打造文化墙3130平方米，新增停车泊位2352个，整治废旧物资回收站13家，“马路市场”得到有效治理。

【保障体系更趋完善】全年财政民生支出6.44亿元，占比79.3%。完成城镇新增就业1704人，实现失业人员再就业4345人。实施临时困难救助188人次。强化残疾人保障服务，发放各类补贴资金140万元，适配辅助器具181件，无障碍改造82户。“双拥共建”取得实效，31694部队“连心桥”项目顺利完工，接收安置退役军人及军属14人。社区通过自办、合办建设4所百姓食堂，全面优化基层服务保障能力。

【教育品牌不断壮大】推进城乡义务教育一体化协同发展。创新“钢地联合办园”模式，打造普惠性学前教育新品牌。严格落实“双减”工作，实施校外培训机构动态监管。巩固集团化办学成果，东明教育集团等2所学校完成数字化赋能改造。实验教育集团被中央军委政治工作部、教育部授予“全国国防教育示范学校”。

【医疗保障稳步提升】保持机构不撤、人员不减，持续提升疫情防控转段后综合保障能力，医疗物资和药品储备充裕，医疗机构诊疗秩序正常，全面落实生育奖补政策。申请配套资金60万元，建成6个社区卫生服务中心中医馆。全区27家养老机构与本溪铁路医院签署医养合作协议。“线上+线下”融合推进职工医保共济保障政策落地落实。

【文体惠民成效显著】开展公益惠民活动208场，受众9000人次。完成申报省级文物保护单位“刘仁故居”和市级非物质文化遗产《醉八仙》传承基地。成功创建本钢花园式工厂国家3A级旅游景区。永丰文旅商业街入选第二批省级旅游休闲街区。积极推进草帽山体育公园和千金文体产业项目建设。

【金融风险妥善化解】稳步化解存量债务，强化顶层设计，制定《平山区地方债务风险化解总体方案》及6个子方案，实施“一债一策”。足额偿还当年债券利息1.16亿元，核减核销隐性债务4亿元，隐性债务清零。树牢“过紧日子”思想，压减“非必要、非刚性”支出，兜牢“三保”支出，严控“三公”支出。【安全防线筑稳筑牢】全面贯彻落实国务院安委会安全生产15条措施，压紧压实“三个必须”主体责任，实施场景化全链条监管机制。建立重大事故隐患专项排查整治2023行动“1+12+8”工作体系，针对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、消防安全以及“九小场所”等重点领域，检查生产经营单位8765次，排查整改各类隐患1637项。成立区燃气管理执法大队，实现“三专”管理，排查隐患整改率100%。

【社会治理成效显著】始终保持打击刑事犯罪高压态势，开展“平安护航”专项行动，圆满完成敏感节点安保维稳任务。领导包案接访制度常态化，“万件化访行动”案件化解率95%以上。加大知识产权保护力度。按照食品安全“四个最严”总要求，强化“两个责任”落细落实，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

加强政府自身建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央各项决策部署和省、市、区委工作要求。高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制一体推进，坚定不移推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。高质量做好省委“常规+营商环境专项”巡视工作。

坚持依法施政，深入实施“八五”普法规划。依托省平安建设先进集体“王丽华个人调解工作室”，设立首家区级宪法宣传教育基地，受众1000人次。借鉴新时代“枫桥经验”，成功化解矛盾纠纷1500余件。受理法律咨询800人次，法律援助292件，挽回经济损失200余万元。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，受理人大代表建议和政协委员提案88件，办结率、满意率均100%。