旬邑县 · 县

旬邑县位于陕西省咸阳市北部，东接铜川耀州区，北依甘肃正宁，南傍淳化，西临彬县。全县总面积1811平方公里，耕地面积45万亩。全县辖10镇、4乡、275个行政村。全县总人口27.4万人。其中，农业人口24.8万人，城镇人口2万人。

旬县人民政府驻城关镇，

邮编：711300。

代码：610429。

区号：029。

2006年，旬邑县辖10个镇、4个乡：城关镇、土桥镇、职田镇、张洪镇、太村镇、郑家镇、湫坡头镇、底庙镇、丈八寺镇、马栏镇、清塬乡、赤道乡、原底乡、排厦乡。

历史文化

旬邑历史悠久。古称豳，秦封邑，汉置县，周人先祖后稷四世孙公刘在此开疆立国，是华夏文明发祥地之一。本作栒邑县。栒邑县因栒原为名。1964年简化为旬邑县。旬邑是革命老区，早在1926年就建立了党组织，1928年爆发了声震渭北的“二八”起义。曾是陕甘宁边区的一部分，也是关中分区、陕西省委和陕北公学所在地。邓小平、习仲勋、汪锋等许多中央领导同志在此工作、生活和战斗过。

旬邑是被《诗经》所反复吟唱过的古豳之地。如今，旬邑又是“中国现代民间绘画画乡”和“中国民间剪纸之乡”。以“剪花娘子”民间艺术大师库淑兰的作品为代表的剪纸艺术驰名海内外。具有古豳遗风的旬邑唢呐多次参加全国调演，是民间艺术百花园中一朵绚丽的奇葩。被誉为渭北高原上的“西双版纳”的石门山，不仅林茂草丰，景致优美，而且有扶苏庙、姜塬圣母庙等颇具特色的人文景观，以及北宋泰塔、清唐家民居，都蕴含着丰富的历史典故、名人轶事等文化内涵。

自然条件

旬邑自然条件优越。属暖温带大陆性气候，温度适中，雨热同期，冬暖夏凉，是避暑度假的好去处。地势东北高西南低，平均海拔960—1350米，无霜期180天，年均气温9℃，年降水量600毫米，日照时数2390小时，而且昼夜温差大，土质疏松，土层深厚，环境无污染，发展农业生产的自然条件得天独厚。

主要以煤炭、石油、天然气、中药材、沙棘、牧草、森林为主，煤炭储量27亿吨，石油贮量400多万吨，中药材230种，沙棘20万亩，草场46万亩，国有森林151万亩，总蓄积量300万立方米，森林覆盖率40%。

观光旅游

旬邑文化底蕴深厚。这里是“中国现代民间绘画画乡”和“中国民间剪纸之乡”。以“剪花娘子”、民间艺术大师库淑兰作品为代表的剪纸驰名海内外。具有古豳遗风的唢呐多次参加了全国盛会。1975年出土的距今200－300万年的黄河剑齿象化石，是世界上迄今发现的个体最大的黄河剑齿象化石；板齿犀牛化石是世界上首具装架最完整的板齿犀牛化石，距今两千多年的秦第二大国防工程──秦直道穿境而过。境内有北宋泰塔、清唐家民俗馆等一批国、省级重点文物保护单位，有素称“中国西部的西双版纳”美誉的石门山、赵家洞等自然人文景观。唐家民俗馆、县博物馆、泰塔、石门山自然风景区和马栏革命旧址已被纳入咸阳市北线２日游专线。

行政区划

城关镇

辖24个村委会：西关村、赵家洞村、留石村、纸房村、焦家河村、连家河村、崔家河村、安仁村、肖咀村、下塬子村、东关村、小塔村、甘峪村、马渠村、史家塬村、窨里村、东头村、小塬子村、郭家掌村、乔儿沟村、七界石村、西庄子村、东柳村、神树岭村。

张洪镇

辖17个村委会：北胡同村、新丰村、新昌村、府池村、秦家屯庄村、鹏程村、鹏旗村、上皇楼村、下皇楼村、张洪村、陆家胡同村、高坪村、中街村、庆丰村、坳子咀村、官道咀村、郭家咀村。

土桥镇

辖25个村委会：北沟村、底宜庄村、南坡村、丰泉村、北家坊村、东尧村、南沟村、牙里村、侯家村、程王村、王村、东曹村、沟东村、郭赵村、马庄村、桥上村、胡同同村、牛家村、三王村、北堡子村、镇头村、新庄子村、小宁村、峰火台村、指甲坡村。

职田镇

辖21个村委会：职田街村、马家堡村、照庄村、景家村、早池村、车村、万寿村、那坡子村、新杨村、旧杨村、昌盛堡村、青村、上墙村、下墙村、牙里河村、武家堡村、小峪子村、岭南村、恒埯州村、东朋村、文家川村。

太村镇

辖32个村委会：太村、凉坪村、军村杨家村、张家村、军村刘家村、后堡子村、安家村、店里村、杨坪村、店头村、杜家村、上南子村、姚家店村、文家村、畔子村、孟家咀村、罗家咀村、川子岭村、东河村、坳桥村、白虎玉村、屯庄村、东堡子村、赵村、杏坡村、野鸡红村、老虎渠村、南宫村、赵家村、琅琊洼村、赵家坡村、唐家村。

郑家镇

辖15个村委会：郑家村、马坊村、仁安村、高家湾村、南掌村、席家台村、贾村、王家村、李家村、葛村、葛子堡子村、凉泉村、曹家村、下赵家村、村南村。

湫坡头镇

辖19个村委会：湫坡头村、散集村、车门村、坪坊村、门家村、看花宫村、芝村、北崖头村、八王庄村、刘家庄村、习洼村、椒村、太堡村、旮旯子村、甘家店村、风火台村、罗家村、苟家村、埝桥子村。

底庙镇

辖18个村委会：底庙村、郭村、三家庄村、产场村、北庄村、麻院村、余家庄村、南五村、前村、东牛家坡村、西牛家坡村、房家村、咀头村、西庄子村、店子河村、刘家店东村、刘家店西村、万家川村。

丈八寺镇

辖17个村委会：丈八寺村、新店村、罗家村、义村、牛家村、王牌村、白村、柳峪村、甘老池村、白家塬村、蔡家河村、郝家村、韩家村、谈村、堡子村、苏村、太慈村。

马栏镇

辖23个村委会：马栏村、杨家店村、朱家店村、转角村、金盆村、杨家胡同村、黑牛窝村、后掌村、神崖沟村、于家川村、前掌村、前义阳村、后义阳村、长舌头村、西塬村、东昌镇村、北坡子村、雷庄村、杨坡头村、北咀村、南岭村、坪里村、蜈蚣岭村。

清塬乡

辖18个村委会：郝家村、曲家弯村、马崖腰村、坳里村、班村、南壕村、蒲舍村、庄河村、吕家村、苍儿沟村、姚家村、陈家村、赵家村、赵家弯村、趄洼村、石门村、暗门子村、水沟口村。

赤道乡

辖11个村委会：赤道村、南子村、义井村、上官庄村、甘坡村、九里红村、富村、均村、上魏洛村、下魏洛村、胡家村。

原底乡

辖16个村委会：庄里村、百子村、赵家村、上西头村、下西头村、南头村、店子村、于家村、刘家村、上堡村、郭家村、枣林子村、孙家村、蒙家村、岳家村、枣林河村。

排厦乡

辖19个村委会：排厦村、马家河村、陈家河村、胡洛村、庙店村、刘家村、戚家村、安洛村、大槐树村、魏家村、焦家村、刘家坡村、芋芝村、义章村、水家村、沟老头村、井坳村、后庄村、榆林子村。

基础建设

旬邑基础设施条件优越。通过大力实施以“四化”和基础设施工程建设为重点的城镇建设，城乡面貌日新月异，极大地改善了人居环境，带动和促进了商贸流通、餐饮娱乐、交通运输以及房地产等第三产业发展，城乡特别是县城一派繁华景象。电力资源充足，日可供利用电力达2.2万千瓦;水资源丰富，境内有八河、姜家河、支党河、四朗河四条河流，八河穿县城而过，为全县最大的河流，属泾河二级支流。有水库6座，总库容762.9万立方米。职田、土桥、清塬3大塬区人畜饮水工程供水区域覆盖3县（旬邑、彬县、淳化）、14个乡镇、185个行政村，受益人口15.7万人。交通便利，毗邻咸阳国际机场，西接312国道，211国道穿越南北，306省道横贯东西，县内5条主干道路和14条地方道路纵横交错，四通八达，交通运输快捷方便。境内电信、移动、联通、广电网络实现了无盲区覆盖，建成了旬邑县政府信息网站，县级各大家及36个县直部门、单位实现了办公自动化，内外信息畅通。完善的基础设施、便利的交通条件、健全的通讯网络，是铺筑商家成功的坦途。

工业经济

近年来，在县委、县政府的领导下，旬邑县积极实施“工业强县”战略，依据资源优势，狠抓煤炭等骨干企业技改和安全生产，全力推进重点工业项目建设，工业经济高幅增长，为工业反哺农业创造条件。目前全县工业基本形成了以煤炭、医化、果品包装、粮油加工、建筑材料、机械加工修理五大支柱产业及企业产权、资本结构多种经济成分并存的工业经济发展的新格局。

2006年，旬邑县坚持把煤炭资源开发作为实施工业强县战略的重点，通过招商引资，先后与河北中达集团合作实施了中达燕家河煤矿90万吨改扩建项目、300万吨洗煤厂建设项目和中达台家山矿区120万吨联并改造项目，与浙江虎豪集团合作实施了黑沟煤矿30万吨改扩建项目，与浙江八达隧道工程公司合作实施了留石村煤矿30万吨改扩建项目，与山东王晁煤建集团合作实施了宋家沟煤矿30万吨改扩建项目。2006年，全县生产原煤330万吨，增长17.9％，创历史最好水平。煤炭资源开发的重大突破，拉动了工业经济的快速增长。2006年，实现工业总产值10.7亿元，增长52.6％。其中，规模内工业完成总产值6.5亿元，增长103.8％。石油贮量400多万吨，与陕西德达科技公司达成了开发建设意向，计划引资2000万元。全县共有预制厂、砂石场、砖瓦厂等建材企业20多家。面粉加工企业2家，年生产面粉7000多吨。旬邑豳丰化肥厂年生产化肥1万吨，产值240万元。旬邑制药厂由陕西春晖药业公司租赁经营，正在进行GMP改造。围绕农产品深加工，建成大型果品气调库7座，贮存量1.3万吨，果品包装企业14家，年产套袋4亿只，发泡网2亿个，纸箱3万套。同时，依托资源优势，狠抓了工业园区建设。目前，以煤矸石热电厂为重点的中达工业园区、以通达果汁厂为重点的土桥农产品加工工业园区和以陕西蓝海为重点的太村苹果产业化工业园区初步建成。

2007年以来，旬邑县按照市委、市政府“产业调整工业为先”的总要求，大力实施工业强县战略，工业经济保持了快速发展的良好态势，实现了时间任务双过半目标。上半年，完成规模内工业总产值4.5亿元，占年计划任务的53.8%，同比增长101.4%。生产原煤208万吨、磷肥5000吨、果汁5000吨。依照不同功能规划的中达集中供热、土桥农产品加工、太村新区园区经济发展实现了新突破，已有8家企业入园建设。其中，太村新区建设上，完成了总体建设规划，投资1114万元，征地458亩。同时，计划投资7000万元，年内修筑4条、4公里园区道路，铺设地下管线，搭建了园区基本框架，基本实现水、电、路、通讯、网络、有线电视“六通一平”目标。目前，已有蓝海果业、北山乐仙、新矿综合机械设备、北京酥畅旬邑食品厂4家企业入驻建设。中达工业园区建设上，河北中达煤电集团公司计划投资7.8亿元，建设煤矸石集中供热厂、水泥厂、碳化硅厂和运输公司。至目前，投入资金7000万元，完成了规划设计、环评，以及部分设备订购，正在建设办公楼等配套基础工程，预计2009年建成投产。土桥农产品加工工业园区建设上，投资67万元，改造建设了园区水、电、路等基础设施。目前，已有通达旬邑果汁厂、乳品厂、风力发电厂3家企业入驻，工业经济的发展后劲十足，稳步发展。

农业经济

旬邑农业产业优势明显。农业产业主要有粮、果、药、畜、草、烟，粮经比为4.4：5.6。粮食生产以小麦和玉米为主，总产近年始终稳定在9万吨以上。

旬邑苹果享誉海内外，是国内外、并且被生产实践验证了的优质苹果最佳适生区，是全省首家优质苹果基地达标县、全国优质苹果三强县、苹果绿色食品生产重点县、全国无公害农产品出口示范区、国家批准的原产地域产品保护区，生产的“旬宝”牌红富士、秦冠苹果以其“个大、形正、色艳、质脆、沣丰、甜香、耐贮藏、无污染”等特点，先后荣获第四届中国杨凌农博会“后稷金像奖”、中国绿色食品博览会“畅销产品奖”等省部级以上大奖128项，畅销全国30多个省、市、自治区和港澳市场，并出口到俄罗斯、泰国、新加坡、越南等国家和地区，深受海内外消费者的青睐。全县14个乡镇全部种植苹果，苹果面积30万亩。其中，挂果16.3万亩。

旬邑是全省中药材规范化种植基地县，境内天然地道中药材1260多种，群众长期种植的有230多种。近年来，先后与咸阳步长、陕西春晖、中药学院、西农等企业和科研院所合作，建成了步长集团唐家蒙芪GAP科研认证和药源基地、春晖药业旬邑马栏南寺膜荚黄芪GAP科研认证基地。

目前，全县种植中药材6万亩。旬邑是关中牧草种籽基地县，境内天然草场46万亩，全县种植以紫花苜蓿为主的饲草3.1万亩，人工种草保留面积12.3万亩。旬邑是陕西省畜牧业基地，畜禽以秦川牛、荷斯坦奶牛、布尔山羊、小尾寒羊、大约克猪、罗曼鸡等为主，建成了14个养殖小区和5个重点养殖乡镇。旬邑是优质烤烟生产区，年种植烤烟2万亩以上。

2007年，旬邑县提出“把培植农业特色产业、发展现代农业作为新农村建设的主脉，按照生态、绿色、无公害、有机化的标准要求，依靠科技应用推进，逐步实现传统农业向现代农业、向生态绿色有机农业转变，夯实农民持续增收的基础，为扎实推进新农村建设提供经济支撑”的农业特色产业发展思路，全面落实了苹果生产管理任务；采取贷款贴息、财政补贴、部门包扶等政策措施，帮助支持群众发展奶畜养殖。目前，全县确定新购奶牛户1000户、购羊户3000户，新增莎能奶山羊1.26万只，奶牛80头，新建标准化养殖小区19个、400多间；全县种植地膜玉米13.6万亩，占计划任务91%；落实烤烟面积2.2万亩，育苗2.2万畦，移栽烤烟1300亩。同时，围绕改善农业发展条件，积极实施农田水利基本建设工程，筹资2200多万元，实施底庙烟田灌溉、马栏川道提灌、看花宫井灌、底庙标准化站、X3型智能化密集烤烟楼建设等工程。目前，底庙烟田灌溉工程建设进展顺利，不仅彻底解决了底庙镇烟叶生产用水问题，而且使该镇12个村、2万人的饮水问题得到根本解决。

发展概要

近年来，县委、县政府以建设经济强县和全面小康旬邑为目标，抢抓西部大开发的历史机遇，团结和带领全县干部群众解放思想，加压紧逼，苦拼实干，扎实工作，全县经济社会快速发展。2006年全县实现生产总值预计13.5亿元，同比增长18.2％，全面完成了计划任务。其中，第一产业增加值5.68亿元，增长12.7%，第二产业增加值4.05亿元，增长33.1％，第三产业增加值3.77亿元，增长13％。第三产比例由2005年的44：27：29调整到2006年的42：30：28，产业结构进一步优化，县域经济综合实力又跨上一个新台阶！

2007年经济社会发展思路和工作重点

2007年，是旬邑继往开来、跨越发展的重要一年。全县工作的指导思想是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会、市委五次党代会、县委十五次党代会精神，以建设实力旬邑、活力旬邑、魅力旬邑、诚信旬邑、平安旬邑为目标，以农民增收、干部增薪为核心，狠抓社会主义新农村建设、工业经济发展、城镇建设、招商引资、旅游产业开发，全面提升经济社会发展的综合竞争力，不断加快文明和谐新旬邑建设步伐.。重点建设项目30个，总投资1.07亿元，年度投资7883万元。包括人畜饮水、小型农田水利、职田镇万寿村集中供水、底庙全封闭式标准化烟站、县级动物检疫监督设施、基层动物检疫监督设施续建、农村金融、残疾人康复、涉农资金整合、新型农村合作医疗信息管理和滨湖花园住宅小区、阳光大道绿化景观带、县宣传文化中心、县药监局办公大楼、野炭公路、县乡村道路、畔子村至东堡子村道路、乡镇客运站、基层派出所、太村法庭、土桥中心敬老院、联通三站、移动基站、转角致富通电话基站、县计生服务站省级示范站建设，以及唐家民居古建维修陈列及环境治理、气象局办公场所综合改造、旬邑电网县级调度、35KV旬邑变电增容、35KV旬土线改造及土桥变电增容。这些重点项目的建成，必将全面改善全县经济社会发展条件，拉动县域经济率先跨越发展。

新的一年，我们要更加注重统筹城乡发展，加快建设社会主义和谐新农村，确保农业农村经济发展实现重大突破；要更加注重煤炭资源综合开发利用，加快发展工业经济，确保全县经济总量增长实现重大突破；要更加注重环境形象提升，进一步加大城镇建设力度，确保城镇档次和水平实现重大突破；要更加注重优势资源整合，不断加快旅游业发展，确保第三产业发展实现重大突破；要更加注重集聚发展要素，不断扩大对外开放，确保招商引资实现重大突破；要更加注重信息化的带动作用，加速信息化进程，确保“数字旬邑”建设实现重大突破；要更加注重培植新型财源，加强财税征管，确保县级财政收入实现重大突破；要更加注重人与社会全面进步，唱响和谐主旋律，确保社会事业发展实现重大突破。