松潘县 · 县

松潘县位于四川省西北部、阿坝州东北部，地处川、甘、青三省交界处和四川省西部旅游黄金路线的中心位置，平均海拔3000米以上，是岷江和涪江发源地、长江黄河上游的重要生态屏障。县域面积8341平方公里，县城海拔2850米，辖7个镇10个乡、110个行政村12个社区，2023年末，全县户籍总人口24648户、72355人，藏族45.24%、汉族28.19%、回族15.28%、羌族11.16%、其他民族0.13%，是以藏、羌、回、汉为主的多民族聚居地。

古韵松潘，历史悠久、底蕴深厚。“三垴九坪十八关，一锣一鼓上松潘”。松潘置县2300余年，早在新石器时期，境内就有人类活动。公元前316年，秦灭蜀后设立县级建制湔氐（jiāndī）县，为松潘建制之始；公元618年，唐高祖武德元年设置松州，并开始修筑松州城，史称唐宋柔远土城；因“松州之战”促成松赞干布与文成公主和亲，“大唐松州”自此闻名，也被称为“联姻之城”；公元1379年，明朝洪武十二年设置松州、潘州二卫，后合并为松潘卫，松潘由此得名。清置松潘厅和松潘直隶厅，民国2年（1913年）改松潘直隶厅为松潘县，县级建制沿用至今。松潘是历代军事重镇和汉地与西羌吐蕃茶马互市集散地，素有“高原古城”和“川西门户”之称。

聚美松潘，山水迤逦、风景独特。松潘4580米的海拔落差，造就了“十里不同天”的多变气候和“彩池、雪山、峡谷”等异彩纷呈的别样景观。全县拥有A级旅游景区17个，其中5A级景区1个（黄龙景区），4A级景区1个（川主寺景区），3A级景区8个，2A级景区7个。世界自然遗产黄龙风光旖旎、“黄龙七绝”（彩池、滩流、瀑布、雪山、峡谷、森林、古寺）闻名于世，“中华第一钙华瀑布”扎嘎瀑布恢宏壮阔，以及峰嵘突兀的雪宝顶、诡谲奇幻的七藏沟、若诗若画的丹云峡，山水辉映、烟云生动、峰峦林壑，共同造就了松潘斑斓多姿、异彩纷呈的自然景观和旅游资源。先后荣获中国最美县域、中国最美乡村旅游名县、中国县域旅游发展潜力百强县、四川省首批全域旅游示范区、四川省旅游强县、四川省文旅产业融合发展示范区等称号。

门户松潘，交通畅达、区位优越。松潘素有“一水横流、四路交汇”之美称，是大九寨黄金旅游线的中心位置，也是通往“童话世界”九寨沟、“人间瑶池”黄龙和“大草原”的交通枢纽地。国道213线和川青铁路纵贯南北（县内设车站4座），西成铁路加强建设，S313、S446等项目有序推进，全县国道2条、省道4条、县乡村道214条，公路通车总里程达970.75公里；联动推动九黄口岸机场对外开放，开辟国内航线北京、上海、广州等19条，在飞成都、重庆等9条，完成S516九黄机场段改建工程，2023年机场往返航班3284架次、进出游客23.99万人次、货运吞吐2.86万吨。铁路、公路、机场齐头并进的立体综合交通网络更加完善，让松潘成为川甘青交界地区独一无二的交通枢纽。

多元松潘，文化灿烂、璀璨辉煌。松潘是一条底蕴浓厚、古朴灿烂的文化走廊，县内非物质文化遗产代表性项目81项，其中国家级1项（羌族多声部）、省级9项、州级28项、县级43项，非遗传承人101名；有不可移动文物点116处，其中全国重点文物保护单位3处（松潘古城墙、沙窝会议会址、毛儿盖会议会址）；省级文物保护单位5处、州级文物保护单位6处、县级文物保护单位85处，各类馆藏文物206件。历史街区3片（岷山、中江、苍坪），历史建筑53处，国家级传统村落7个，省级传统村落16个。基于千百年来的民族聚居，松潘是最大的本波教汇聚地，有30座寺庙，其中藏传佛教寺庙19座、伊斯兰教清真寺10座、拱北1座，教职人员955人（僧尼914人、阿訇41人），藏传佛教和伊斯兰教建筑、绘画、节事、信仰等特色宗教资源极为丰富。先后荣获中国民间文化艺术之乡（花灯之乡）、国家级羌文化生态保护区、首批国家红色草原等称号。

生态松潘，物华天宝、人杰地灵。松潘特殊的地理位置和自然条件，孕育了松潘丰富且珍稀的动植物资源。全县涉及黄河流域的河流共有3条，涉及长江流域的河流大小支流325条，其中流域面积大于50平方公里的河流49条，水能理论蕴藏丰富，水力资源理论蕴藏量136.75万千瓦，可开发量101.83万千瓦；年均日照1778.8小时，光伏资源可开发量达5983万千瓦，技术可开发量2131万千瓦。境内气候属于寒温带季风气候，有脊椎动物258种，大熊猫、珙桐等国家重点保护珍稀野生动植物128种（植物67种，动物61种），其中国家一级保护动物大熊猫（大熊猫总数110只）、川金丝猴、牛羚等20种；国家二级保护动物小熊猫、猕猴、红腹锦鸡等41种；维管植被（包括蕨类、裸子、被子植物）2115种，乔木230多种，其中国家一级保护植物银杏、红豆杉、水杉等5种；国家二级保护植物红景天、厚朴、瓦布贝母62种；稀有野生菌类有羊肚菌、鹅蛋菌、獐子菌等。县内矿产资源丰富，已发现矿产52种、查明和勘查开发利用矿种17种，其中金属矿产4种、非金属矿产13种，岩金、铁、锰矿资源禀赋较好，发现岩金矿产地7处，查明金矿石量9531.241万吨、岩金60.881吨、金金属资源量52.821吨、铁锰矿1805.14万吨。有探矿权19个，其中：7宗探矿权已注销，8宗探矿权已过期，有效探矿权余4宗。县内林地701.55万亩，森林蓄积量5192.81万立方米、森林覆盖率27.25%，草地370.38万亩、草原综合盖度达到85.97%，湿地8.7万亩，耕地16.046万亩、建设用地5.52万亩（未批先建项目宗地51宗，面积为1802.85亩，涉及占用耕地1025.42亩）。县域空气质量优良率保持100%，PM2.5平均浓度为9.4μg/m³，各类水环境质量达标率为100%，土壤环境质量持续保持稳定。先后荣获全国首个“人与生物圈计划”自然教育基地、首批国家级文化生态保护区、国家生态文明建设示范县等称号。

幸福松潘，保障有力、民生安康。松潘作为“四省涉藏”县和原全省45个深度贫困县之一，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为抓手，牢牢兜住民生保障底线。乡村振兴有序推进，全县已脱贫户2054户7456人，监测对象66户228人，统筹安排36名县级领导包片联乡，选派88个帮扶单位联系122个村（社区），落实驻村工作力量168名，实现50个脱贫村、5个乡村振兴重点村、3个一般村驻村帮扶力量全覆盖。先后获得省级乡村振兴示范村3个（牧场村、林坡村、包座村）、省级乡村治理示范村6个（包座村、牟尼沟村、牧场村、林坡村、元坝子村、安备村）、州级乡村振兴先进乡镇2个（黄龙乡、川主寺镇）、州级乡村振兴示范村10个。基本民生有效兜牢，全县最低生活保障户2457户3805人（农村低保1904户3129人，城镇低保553户676人），特困供养对象283名，两项补贴发放困难残疾人1003名、重度残疾人1129名，孤儿10名、事实无人抚养孤儿4名；敬老院1个、养老床位450张、入住人员18人，日间照料中心45个，老年人活动中心2个（进安镇、川主寺镇）、慈善协会1个（松潘慈善协会），全县农村五保集中供养率16%。落实基本养老保险参保4.69万人，城镇职工基本养老保险参保1.67万人，企业职工养老保险在职职工参保0.73万人，失业保险参保0.59万人，工伤保险参保1.04万人，失业率控制在3.8%以内。基础服务有力保障，全县共有中小学校幼儿园25所（高完中1所、初级中学1所、九年一贯制学校6所、小学13所、幼儿园4所），在编教师1009人、专任教师共计988人，编外临聘人员487人，2023年秋季在校学生为8497人（其中：高中543人、初中1687人、小学4364人、幼儿园在园儿童1903人），全县生均占地、体育运动场地、校舍建筑面积均达标，小学净入学率100%、初中阶段入学率98.4%、高中阶段入学率92.6%。全县医疗卫生机构141所，其中县直医疗卫生单位4所、乡镇卫生院17所（5个镇中心卫生院，2个镇卫生院，10个乡卫生院）、村卫生室120所，编制床位共计379张。在职在编人员599人（总编制676个），专业技术人员532人，其中执业（助理）医师226人，执业护士132人，药学27人，检验技术33人，影像技术26人、其他卫生专业65人，聘用村医121人。县医院被纳入全国“千县工程”县医院综合能力提升工作医院名单，县人民医院达到二级甲等医院医疗服务水平，松潘成功创建省级慢性病综合防控示范区。全县有污水处理厂两座，给排水厂1座（设计供水能力为1万吨/日），覆盖川主寺镇、十里回族乡、进安镇、青云镇，用水人口约3.5万人，建制镇污水处理设施覆盖率达到100%；燃气企业3家、燃气用户5427户。改造老旧小区2处（城北家园A、B、C小区、老四大班子小区），涉及户数888户，惠及城镇居民0.26万人。

产业松潘，特色突显、动能强劲。松潘紧扣深化拓展“一城两心三地”发展战略，培育发展“5+N”现代高原特色农牧业、“3+N”生态工业、“3+6”旅游导向型现代服务业。农牧业基础更加稳固，发展各类农民专业合作社559家、家庭农场111家、种植养殖大户300户，培育省级示范专业合作社9家、家庭农场4家，州级示范专业合作社11家，2023年畜禽存栏22.11万头（只、羽），完成高标准农田建设6.68万亩，农作物播面14.55万亩，产量11.08万吨，累计认证“两品一标”产品9个、“净土阿坝”品牌产品15个，地理标志商标1件（松贝）、各类专利72件，创建省级产业强镇1个（镇坪乡）、省三星现代农业园区1个（松潘县藏红花椒现代农业园区）、州级现代农业园区1个（松潘县高原蔬菜现代农业园区）、县级现代农业园区3个。工业发展态势向好，全县建筑企业23家，工业企业35家，规模以上工业企业9家、规下企业26家；建成运营水电站15座，加油站11座（公营7家）；通信基站957个（2G基站143个，4G基站606个，5G基站108个）；发电站3座、总装机容量6200千瓦，变电站14座，主变压器18台，总容量22.04万千伏安，35千伏线路17条，10千伏线路48条；签约重点招商引资项目21个、累计到位资金35.93亿元，包装项目35个、概算总投资54.25亿元。服务业支撑更加显著，全县规模以上服务业4家；限额以上企业27家，其中：购物店6家、超市4家、住宿6家、餐饮业11家；各类宾馆酒店382家、床位22303张，旅行社22家，网吧24家、KTV23家，演艺场所4家、复打印店18家、出版物店7家。全县近1万人直接从事旅游业，2.7万余人依靠涉旅服务营生，2023年接待游客827.08万人，同比增长44.3%；实现旅游总收入78.63亿元，同比增长48.2%。

平安松潘，社会和谐、大局稳定。以“平安松潘”建设为牵引，坚定不移护稳定、保安全。强化警务保障，全县有正式民警195人（编制人数206名）核定、工勤15人、辅警145人（编制人数161名）。全面监测预警，县内地质灾害隐患点464处、威胁群众隐患点316处，涉及群众3464户17624人，在362个地质灾害隐患点安排监测人员336人，安装监测设备791套；加强防震减灾和森林草原防灭火基础设施建设，安装地震预警终端191个，设立防火卡点73个、林火视频监控系统1套，森林草原防火应急指挥平台1个；全面排查19113栋自建房隐患，初判隐患179栋，鉴定C、D级危房35栋，改造完成26户。压实安全责任，明确28个新兴产业领域、16座水电站水库、129处山洪灾害危险区安全监管责任。强化应急准备，修订完善总体应急预案1个、突发事件类应急预案21个、应急保障类8个、各乡镇和职能部门预案65个，成立专业扑火队1支100人、半专业扑火队17支400人，组建“1+6”综合应急救援队伍5908人，全县连续103个月未发生较大以上的生产安全事故，连续37年未发生重大森林火灾，连续29年未发生重大草原火灾，安全形势持续保持平稳。