回马镇 · 镇

回马镇位于大英县涪江、郪江交汇处，东与蓬溪红江相望，南靠遂宁桂花，北邻射洪柳树。1997年12月28日，蓬溪县行政区划调整，新建大英县辖回马、郪口、金竹三个办事处，18个行政村，220个农业合作社，3个街道居委会。东西宽12公里，南北长10公里，幅员54.1平方千米。

农业资源：境内以浅丘为主，涪江、郪江沿岸多冲积平坝，分紫色土类和 潮土类，土壤层厚，富含有机养分，为果粮生产区。地属亚热带温湿季风气候，四季分明，年降水量930毫米以上。年平均气温16.5℃，年日照约1380小时，无霜期297天。阳光充足，年温差大，日温差小，适宜栽培水稻、玉米、油菜、棉花、红苕、花生、豆类、蔬菜等季节农作物和柑、桔、柚、苹果、桃、李、梨、柠檬、枣等水果，为川中柑桔、苹果的主要产区，被-总理誉为“一枝独秀”。

-区域概况

镇境，春秋、战国时为蜀地，秦汉西晋为广汉郡之广汉县、德阳县属地，东晋置遂宁郡后，属遂宁郡辖，东晋永和11年（335年）设巴兴县。刘宋明帝泰始五年（469年），分遂宁郡置东、西遂宁郡，东遂宁郡治设巴兴县（今回马镇郪口长江坝），西魏恭帝二年（555年）分东遂宁置怀化郡，改巴兴县为长江县，郡治长江县置地，一直沿袭至元朝初年。宋末元初战乱，人口锐减，土地荒芜，州县省并。元世主至元19年（1282年），长江县并入蓬溪县，回马属蓬溪县辖；

-回马镇人口数据

（第五次人口普查数据）
总人口 24643

男 12662

女 11981

家庭户户数 7162

家庭户总人口(总) 23782

家庭户男 12073

家庭户女 11709

0-14岁(总) 6779

0-14岁男 3647

0-14岁女 3132

15-64岁(总) 15949

15-64岁男 8125

15-64岁女 7824

65岁及以上(总) 1915

65岁及以上男 890

65岁及以上女 1025

户口本地住在本地 23377

-资源环境

境内以浅丘为主，涪江、郪江沿岸多冲积平坝，分紫色土类和 潮土类，土壤层厚，富含有机养分，为果粮生产区。地属亚热带温湿季风气候，四季分明，年降水量930毫米以上。年平均气温16.5℃，年日照约1380小时，无霜期297天。阳光充足，年温差大，日温差小，适宜栽培水稻、玉米、油菜、棉花、红苕、花生、豆类、蔬菜等季节农作物和柑、桔、柚、苹果、桃、李、梨、柠檬、枣等水果，为川中柑桔、苹果的主要产区，被-总理誉为“一枝独秀”。

-经济发展

全镇2006全年完成国内总产值9.2亿元，同比增长9.2%;粮食总产量达到15434吨，比去年略有增长；乡镇企业总产值达到7.82亿元，同比增长14.62%；第一、第二、第三产业产值比例分别为14:62:24，经济结构明显优化；全年财税总收入达到226.04万元；农民人均纯收入达到3193元，比上年增长308元；

-商业

党委、政府继续把"工业强镇"作为经济社会发展的主要战略思路和主要工作目标，把招商引资作为发展回马工业经济的制胜法宝，通过创新工作机制，精心编制项目，强化服务态度，优化发展环境，招商引资成效显著，工业企业蓬勃发展，工业经济快速增长。全镇2006年全年完成招商引资项目11个，新引进项目6个，续扩建项目 5个，协议资金16050万元，实际到位资金4090万元。2006年实现工业产值5.92亿元，同比增长26.56%(其中规模以上工业完成产值3.76亿元，同比增长70.94%)；完成工业增加值13151万元，同比增长28.16%；引进了遂宁天成元、成都华建等投资上千万元的企业，为全镇工业增添了发展后劲，环保治理力度明显加强，确保了镇域经济健康、可持续发展；

-农业

一是坚持以抓工业的思路抓农业，以农业增效，农民增收为根本出发点。调整了结构，引进了业主，建好了基地，优化了品质。2006年全年共引进农业产业化项目13个，协议资金1055万元，实际到位627万元。二是坚持"大春损失晚秋补、种植业损失畜牧业补、农业损失劳务补"的工作措施，全镇改补种农作物面积14410亩；加大了生猪、养兔、养鹅等畜牧产业的发展，使人均增收80元；加大了劳务培训和输出力度，2006年全镇共计培训5000人，输出劳动力12500人，全年人均增收308元，2006年实现农民人均纯收入3193元。三是坚持"民办、民管、民受益"的原则，发展壮大了4个农村专合组织，形成了养鹅、养兔、花椒、优质水果等产业基地。四是抢抓机遇，强力推进农田水利及村级道路建设，全镇共计整修渠系18000多米，更换和修缮提灌设施5处，整治塘、库、堰12处，规划和启动了村级道路建设26.4公里，已经启动6个村的村道路建设，其工作措施和经验得到了县委、政府领导的高度评价。全镇建沼气池520口，红层找水320口，重点以文武村、光明村为示范点的新农村建设取得初步成效。

-工业

2006年10月回马镇争创成为全省小企业创业基地以来，镇党委、政府结合该镇实际，创造性开展工作，坚持把招商引资作为制胜法宝，把园区规划、配套建设作为了一项重要任务，以优化环境作为园区发展的主要抓手。通过一系列政策、措施，招商引资取得了显著成效，从2007年的4个项目发展到如今的12个，工业产值从2003年的1.83亿元增加到2007年的6.92亿元。2008年1—1 0月，该镇完成固定资产投资2.44亿元，同比增长78.9%；园区完成洽淡招商引资项目24个，其中在建项目10个，新签约项目7个，协议资金28600万元。基本形成了化工、饲料、塑料、兽药、纸业、建材六大支柱产业，成为了全县承接西部产业转移的基地；
2008年11月7日，县政协主席会成员在县政协主席张继明的率领下，对该镇小企业创业园发展情况进行了视察。委员们先后深入该镇华建管桩、中通药业、莹峰化工展开了实地调研，并详细听取了相关企业和回马镇党委、政府的专题汇报。张继明强调，回马镇在强力推进园区建设和发展的同时，要坚定不移抓招商引资；继续营造工业发展的氛围，加强政府服务企业的力度；采取灵活多样的发展建设模式，特别注重基础设施建设；以205线改建为契机，搞好园区中、长期规划，为回马镇小企业创业园发展再注入活力。

-乡镇建设

基层建设

一是以建立和完善干部管理机制入手，扎实推进加强党的执政能力建设，先后建立了科学实用的《回马镇镇、村干部管理考核办法》、《回马镇财务管理办法》，规范了干部的管理。二是认真贯彻《干部教育培训条例》，定期对镇、村干部进行培训，选拔村5名支部-到雅安农大、市委党校进行专业课程培训，采取个人自愿和组织推荐的方式选拔3名干部到发达地区打工锻炼，增强了他们招商引资和抓发展的能力。三是大力实施"四型"乡村干部工程，加大"三向培养"工作力度。今年，全镇培养了25名具有"双强、双带"能力的优秀青年加入到党的组织，成为党在基层带领群众致富的骨干，38名优秀党员培养成了致富带头人，其中有12名村干部加入到了农村专业协会中，其中1人被选举成为协会会长。四是进一步深化"三级联创"和"万村建设"创建活动。先后将文武村创建成为了省级示范村，光明村等4个村创建为了市级示范村。五是全面实施党员先锋工程。在全镇建立了6个党员示范村，180个农村党员示范户，40个机关党员"示范岗"，起到了树典型，起带动，促整体的作用。六是以光明村养兔为依托，积极探索"支部+协会"工作，全镇的养兔协会、养鹅协会、优质果品协会、花椒协会等农村专合经济组织健康发展，种养殖收入超过6000万元，覆盖全镇18个村6000多户。七是认真抓好了"十一五"人才规划，在临街铺面建立起了"人才生态园"、"乡土科技人才超市"，分别对18个企业、18个行政村的36名专业技术人才、269名实用技术人才、196名企业管理人才、731名技能人才进行登记建档，提供信息咨询，为全镇经济社会发展奠定了坚实的人才基础。八是扎实开展了保持0员先进性教育活动，通过自编教材、文艺表演、民情恳谈、解决实际问题等形式探索出了一条符合乡镇先教活动实际的新路子，建立了保持0员先进性的长效机制。在活动中，中央巡视组、省委督导组、市委督导组分别多次来回马视察，2006年年2月8日，省委-张学忠率省委组织部长魏宏、省委秘书长晏永和等省、市领导亲自莅临我镇文武村视察先教活动及新农村建设工作，并给予了高度评价；

社会事业

一是学校布局进一步优化，办学条件进一步改善，回马中学教学质量位列全县前茅，成功创建全省贯彻义务制教育示范乡镇并顺利通过验收。二是卫生事业不断发展，镇卫生院门诊大楼基本完工，在全镇范围内开展了经常性的疫病预防控制工作，献血任务0完成。三是人口及计生工作成效明显，全镇计生率达到93%，节育措施落实率达到100%，社会抚养费征收率超过86%，计划生育文化大院得到国家计生委宣传司的肯定。四是城乡保障制度不断完善，实施了"城乡低保"动态管理，关注关爱-，解决了许多群众反映强烈的问题，为群众办了大量实事。五是坚持党管武装，切实做好青年民兵思想政治工作，0完成年度征兵工作任务。六是国土工作进一步加强，从严控制了宅基地审批条件，基本农田得到全面保护，地质灾害防御体系健全，地质隐患得到及时整治；红层找水达到320口，利用率超过88%。七是广电、文体、科技事业全面进步。八是信访综治工作成效显著。成立了回马镇矛盾调处中心，加强和改进了信访工作，信访工作通过市上的检查验收，被评为"文明信访接待室"；认真落实维稳领导责任制，部门责任制和责任追究制，代表全县接受了全省平安创建示范县的检查验收，成功创建遂宁市"平安乡镇"；加强社会治安综合治理，2006年全镇发生刑事案件11件，比上年下降38%，侦破刑事案件11件，侦破率上升25%；发生治安案件34件，查处34件，有力地维护了社会稳定。九是加强安全生产工作，坚持"安全第一，预防为主，综合治理"十二字方针，以隐患排查和整治为切入点，以-为突破口，逗硬落实安全生产责任制和安全生产控制目标，全镇全年无任何特大安全生产责任事故发生；

文化建设

一是坚持用先进的舆论导向人，用先进的理论武装人，探索多种形式，强化理论宣传。全年制作展板20余张，办板报10余期，悬挂标语80余幅，市、县电视台多次到回马宣传报道，利用中心学习小组对全镇领导干部开展了14次集中学习，开展了以保持党员先进性为核心的科学发展观教育、历史使命教育、理想信念教育、创业精神教育和社会主义荣辱观教育，为建设"社会文明新镇"提供了强大的智力支持，2006年12月份在全县举行的"唱响大英"纪念大英建县九周年歌咏比赛中，获得了组织奖。二是大力实施《公民道德实施纲要》，加强农村精神文明建设工作，重视群众文化活动，全镇投入2万多元支持建立8支社区和乡村文娱宣传队，添置了服装和器乐设施，积极开展"热爱大英，建设大英"为主题的公民思想教育、道德教育活动，运用人民喜闻乐见的腰鼓队、秧歌队把"-"渗透到社区、农村，在学校举办法制宣传教育活动4次，加强了未成年人的思想道德建设，人们的诚信意识和法制观念得到加强，回马被评为全市"四五普法"先进集体。三是积极开展"三优一学"、"三讲一树"、"三下乡"创建文明社会和文明小区等活动，成功创建文武村为市级文明村，保持回马镇机关为乡镇文明机关。四是人民代表大会制度全面落实，工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和关心下一代工作得到了加强，政协-工作进一步强化，在全镇16村建立了农民工会。五是不断完善村民自治工作。村务公开、政务公开得到全面推广，村民的法制意识、主人翁意识增强，今年7月全市村务公开村民管理流动现场会在回马设参观现场，得到了全体参会者的肯定和赞扬；

党风建设

认真落实党风廉政建设责任制，深入开展了以权利观为重点的反腐倡廉宣传教育，结合开展第二、第三批保持0员先进性教育活动，重温了党章，学习了"两个条例"，强调和完善了管理制度，建立了反腐倡廉长效机制。同时，结合中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，在全镇范围内对领导极其配偶、子女违规经商办企业进行清理，对党政机关、企事业单位工作人员及离退休人员参与村（居）集体利益分配进行了检查，杜绝了侵害群众利益和领导干部身陷非法利益格局的案件发生。第三，坚持惩治和保护相结合，加大了违纪案件的查处力度，对2名村干部违纪案件进行了坚决查处，追回损失1.6万元，分别给予2人严重警告和警告处理，对3名镇干部违反纪律给予了告戒一个月的处理，起到了查处一案，治理一线，教育一片的效果。积极营造了风清气正、政通人和的环境；

行政建设

一是狠抓干部思想教育工作。继续推行干部集中学习和定期学习制度，着力提高全镇干部的政治素养和理论水平，增强干部在新形势、新时期狠抓落实的执政能力。二是狠抓到村兼职干部的落实工作。选派了一批政治素质好、业务能力强、作风过硬的年轻干部到18个村任职，建立健全了驻村干部考核评价机制，通过扎实锻炼，增强了干部抓发展的能力、解决问题的能力和应对复杂局面的能力，培养了一批优秀的年轻后备干部。三是狠抓制度建设。建立健全了全镇镇村干部、工作考核体系，坚持用纪律管人，用制度管事，在干部管理中实行能者上，在村级班子工作中实行竞争激励机制，充分调动了全镇干部的工作积极性，增强了执行力。四是狠抓干部管理工作。用铁的决心、铁的纪律、铁的制度推动各项工作，对少数干部存在的服务态度差、办事推委、效率低下，吃、拿、卡、要等问题发现一起纠正一起；对不遵守组织纪律，无故离岗，违反规定的干部进行逗硬处理，确保了党委、政府政令畅通，打造了良好的经济发展软环境，促进了回马经济社会事业持续健康发展。