西山镇 · 镇

一、概况西山镇位于息烽县城西部，距县城6公里，东抵永靖镇，南邻青山苗族乡、石硐乡，西接九庄镇、鹿窝乡，北连小寨坝镇。全乡面积74.19平方公里，有耕地面积14283亩，其中田8526亩，土5757亩，人均耕地0.87亩。辖13个行政村，102个村民组，总人口4362户16960人，农业人口16552人，非农业人口408人。

有农业劳动力9679个，其中男劳动力5082人。2005年全乡国内生产总值完成12600万元，其中第一产业2850万元，第二产业8360万元；第三产业1240万元。财政总收入481万元，粮食总产量6889吨，人均纯收入2340元。

二、交通、通讯、信息状况交通状况：息九、金马公路贯穿全境，距川黔铁路3公里，距210国道2公里，贵遵高等级公路通过团园山、林丰、小堡三个村。

全乡实现了村通公路率达100%，组通公路率达65%。通讯信息设施状况：乡境内程控电话全面开通，现已安装程控电话850门，移动电话2386门。农村用电户达100%；村通用户1230户，通闭路电视涉及4个村350户，电视覆盖率达95%。人饮工程状况：全乡已建人畜饮水工程21处，净水厂1个，解决了4182人饮水难问题。

三、产业发展状况1、农、牧、林、渔生产状况西山乡农业生产以粮食种植和畜牧养殖为主，畜牧养殖以猪、牛、鸡饲养为主；2005年，全乡年末大牲畜存栏2987头（匹），大牲畜主要为役畜。其中牛2765头，马222匹，生猪年末存栏7191头，年内出栏9349头，家禽年末存栏27963只，年内出栏52586只。粮食作物以水稻、玉米为主，经济作物以油菜、淡季蔬菜（儿菜）为主。

2005年，粮食总产量6889吨，油菜总产量725吨。柏香山农业科技示范园前期工程已投资80多万元，建成生态渔业1200亩，集科技、生态为一体的观光型农业雏形基本形成。乡境内有森林面积23971.3亩（其中原始森林3000余亩），疏林地8545亩，灌木林6733.6亩;幼林地4951亩;荒地7618.7亩;天然草地8985.8亩;迹地112亩。

森林覆盖率为43.6%。林区内有国家一类保护植物红豆杉、马褂木等。木材蓄积量为94423立方米，主要有松、杉、柏香等品种。2、能源及矿产资源状况西山乡矿产资源主要有煤和硅石，煤的储量300万吨以上，发热量都在6600大卡以上，主要分布在金星村；硅石储量2亿吨以上，含量在97%以上，主要分布在鹿窝、新寨沟、联合、胜利、西山、团元山等村。

3、水利资源全乡水利资源丰富，鱼简河水库座落我乡，底寨河、小鹿窝河、胜利河贯穿全境，水域面积855亩。有山塘5口，小二型水库1个。4、旅游资源西山乡旅游资源丰富，有被称为“南来第一山”的西望山，曾是明清以至民国时期西南佛教圣地，山间有闻名遐迩的“凤池传灯”、“瞿昙问道”等八大景；有“瞿昙寺”、“知非寺”、“凤池寺”等八大庙和“玉乳泉”、“万卷书”、“公公背媳妇”等二十四小景观。

另外还有风景优美的团元山侏罗纪生态带、景象万千的红鱼洞、凉风洞、流洞等地下溶洞，山、水、林、洞浑然一体，极具开发价值。5、气候资源西山乡属亚热带季风性湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，气候宜人。年平均气温15℃，年均降雨量1168.3mm，无霜期276天。6、乡镇企业概况2005年引进的兴科铝业项目已办理入驻手续，建设工作已启动。

座落在林丰村的新兴造纸厂，年总产值达90万元，页岩砖厂年产量达1200万块，产值200多万元。另外还有周家田煤矿、各村砂石厂、养殖场等企业。2005年全乡乡镇企业增加值2493万元，工业增加值1550万元，乡镇企业实交税金达160万元。7、扶贫开发已建人畜饮水工程21处，净水厂1个，解决了4182人饮水难问题；帮助特贫困学生270人次重返校园，联系助学款35029元；发放小额扶贫贷款200多万元，建杨梅基地2000多亩，发展生态渔业1209亩，扶持800多户农户发展种养殖业，实施串户路工程22个村民组，共39公里，惠及农户761户2982人。

目前，根据省市新贫困标准，西山乡仍有贫困村7个，贫困人口3019人，其中924—629元低收入人口350人，628元以下未解温饱问题的333人。有危房及无房户1110户。8、可投资项目①、水资源丰富，境内有贯穿全境的底寨河、小鹿窝河、胜利河，这些河流均无污染，其流域面积在乡内达20平方公里以上，具有发展水产养殖业的优势；②、有储量在2亿吨以上，含硅量97%以上的优质硅矿可供开采；③、西望山白茶基地1000亩；④、柏香山、小鹿窝2000亩优质米生产基地；优质米加工；⑤、西山中药材生产基地7500亩；⑥、兴办蔬菜（儿菜）、食品加工厂；⑦、竹园基地1000亩；⑧、杨梅基地2000亩。

四、乡的发展思路总体思路是：坚持“农业稳乡、工业强乡、科教兴乡、旅游富乡、依法治乡”战略，以“四发挥、三发展、两抓好、一实现”为基本工作思路（即发挥交通优势、发挥旅游资源优势、发挥农业资源优势、发挥工业小区优势、发展旅游经济、发展特色农业、发展农产品深加工业；抓好基础设施建设、抓好生态环境建设、实现强乡升位），坚持以经济建设为中心，以科学发展观统揽工作全局，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，有计划、有重点、有步骤地推进社会主义新农村建设，全力营造和谐西山。

2006年主要奋斗目标：国内生产总值14200万元，增长12.7%。其中第一产业总产值3080万元，增长9.6%；第二产业总产值9738万元，增长13.8%；第三产业总产值1382万元，增长11.8%；地方财政收入410万元，力争有新的增长；农民人均纯收入达到2690元，增长14.69%；村民自治率达到61%，生育政策符合率达92.5%，社会各项事业全面协调发展。

围绕总体思路和目标，2006年着重采取以下八条措施：一、加大产业结构调整力度，在提高农业效益和增加农民收入上有新的突破。1、立足西山优势，抓住当前面临的农村政策最优，农民负担最轻，农业发展环境最好的重要机遇期，在抓好常规农业的同时，拉长农业产业链，巩固和扩大肉牛、二杂母猪养殖基地，不断壮大养殖规模，惠及更多的农户。

2、进一步加大投入，抓好“十基地”“一园”建设。即“无公害蔬菜基地、林白茶基地、苦丁茶基地、肉牛养殖基地、杨梅基地、生态渔业基地、辣椒基地、优质米基地、千亩梨园基地”和“柏香山农业生态示范园”。以此带动农业产业化发展，增加乡的经济总量。3、在稳定粮食生产的基础上，依托县内味美、苗姑娘等以及县外市场，继续实施儿菜、辣椒、萝卜等订单农业，发展农村经济，增加农民收入。

4、用活农村劳动力资源，着力于民生为先，素质为本，把创业作为富民的根本途径，加大农民技术培训力度，提高劳动者素质，大力推进农村剩余劳动力的有效转移，努力拓宽农民基本增收门路，积极扩大中等收入群体比重，提高低收入者收入水平，推进共同富裕进程。

二、继续推进“工业强乡”战略，加大招商引资力度，大力发展乡镇企业。

积极营造良好的招商引资环境，把改善投资环境作为项目推进的有力保障，切实转变政府职能，全力营造“重商、亲商、安商”的良好氛围。把非公有制经济放在领先地位，采取“引导、扶持、鼓励”措施，提升二产比重。加快重点工业项目建设，全力协助息烽铝厂、新科铝业加快建设进度，早日达产。 三、大力开发旅游资源，发展乡村旅游，为西望山开发创造良好条件。

树立大旅游观念，依托乡内团员山、西望山、底寨河、鱼简河等丰富的自然景观和人文景观，全力打造西山乡村旅游品牌，建成集山水风光、佛教文化、休闲度假、观光农业为一体的乡村旅游胜地，重点在文阁大桥至五色树，文阁大桥拦水坝至底寨河与息烽河交汇点两段实施乡村旅游开发。 四、加强财税金融管理，确保财政税收实现稳步增长。

把财源建设作为发展经济，强乡富民的头等大事来抓，努力培育新税源，应收尽收。严格预算和收支两条线管理，提高资金的运行质量和效益。积极做好信贷协调服务工作，确保支农信贷资金的有效投入。

五、加强基础设施建设，加快城镇化建设步伐。一是抓好小城镇建设。合理布局建设用地、住宅用地、农业用地和生态用地，依托西山卫星城镇和扎南公路等优势，结合西山旅游开发沿着南北扩展、新建农民新村、旧集镇改造，启动柏香山小城镇新型农民社区建设。

二是加快农田水利、乡村公路等基本设施建设，重点抓好以柏香山坝区为主，辐射小堡、文安两个村的农业综合治理，完成底寨小河的河道治理，维修沟渠15条46.8公里。六、统筹兼顾，确保社会各项事业协调健康发展。巩固“两基”、“普实”成果，认真落实“两免一补”政策，提高教育教学质量，全面推进素质教育，积极实施教育信息化工程，推进中小学标准化建设。

继续抓好新型农村合作医疗宣传工作，力争参保率在去年的基础上有新的提高。巩固人口与计划生育工作成果，提高计划生育工作的整体水平，继续推进“三结合”、“村为主”、“村民自治”工作进度，确保村民自治率达60%以上，生育政策符合率达93%以上。认真落实社会保障和优抚安置各项政策，切实解决-温饱问题，巩固殡改工作成果。

七、以提高党的执政能力为核心，全面加强党的建设。1、认真组织开展以实践“-”重要思想为主要内容的第三批保持0员先进性教育活动。2、全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防-体系实施纲要》，认真落实党风廉政建设责任制，加强党内监督，常抓党员干部、职工的党性党风、党纪教育，注重从源头上预防和解决-问题。

3、加强党的基层组织建设，抓好党员发展、教育和管理工作，不断夯实党的执政基础，强化“远程教育”、“双带”致富、“双千”工程工作，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。4、抓好乡级换届选举工作，认真贯彻执行《干部选拔任用工作条例》，用好的作风选作风好的人，为乡的发展充实中坚力量。 八、狠抓社会稳定，打造平安西山。

一是加强社会治安综合治理，强化群防群治长效机制，坚持排查、调解、防范、综治相结合，健全社情民意信息网络。二是继续加强信访工作，积极推进依法信访，依法治乡工作，及时处理信访问题，抓好扎南公路的协调服务工作。三是高度重视安全生产、食品安全，积极营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围，加强企业生产安全、消防安全的检查整治力度，健全应急预案。

四是深入“平安西山”工作进程，扎实开展“无毒乡”创建。

春秋战国先后属且兰、牂牁。

秦始皇帝二十六年（前221年），属新象郡且兰县。

西汉元鼎六年（前11年），置牂牁郡，乡境属之。

三国蜀汉建兴三年（225年），昆明首领火济据有黔北、黔西北大部地区，乡境在其管辖内。

东晋属晋乐县。

隋属牂牁州（那）。

唐武德三年（620年），设黔州都督府，羁縻51州，乡境属蛮州。

次年置矩州，治所在今贵阳，乡境属之。

北宋乾德五年（967年），罗向回首领普贵纳土内附，命为贵阳刺史，统领今贵阳中、西、南部，乡境属其辖地。

宋开宝八年（975年），乡境由水东宋氏管辖。

元至元十七年（1280年），属四川省顺元等处宜慰司。

元二十九年（1292年），置底寨蛮夷军民长官司，属湖广行省顺元路军民安抚司。

明洪武五年（1372年），改置底寨长官司。

明洪武八年（1375年），置底寨副长官司，与长官司衙门分设。

明水乐十一年（1413年），属贵州布政司贵州宜慰司节制。

清顺治十五年（1658年），属敷勇卫治理。

清康熙二十六年（1687年），乡境内西望山、新寨沟，小鹿窝凤修文县仁和里，底寨长官司、底寨副长官司存之。

清雍正元年（1723年），底寨长官司、底寨副长官司划归修文县，蔡氏土司保留，治所仍在底寨，辖底寨、小堡、金竹坪等地。

清道光年间（1821~1850年），划归仁和里。

民国三年（1914年）8月，息烽建县，乡境属之。

民国十五年（1926年），属息烽县南区即二区。

民国二十年（1931年），乡境文安、西望等乡属总烽县一区，鹿窝等乡属息烽县三区。

民国二十四年（1935年），设息烽县文化乡，乡公所设在底寨场口。

1949年11月17日，息烽县解放；同年12月，建立文化乡，乡境底寨属文化区，又称一区。

1950年1月7日，乡境西山乡属九庄区，又称三区。

1950年10月，底寨、新民建行政村。

1951年2月，乡境新民行政村划归黑神庙区，又称四区。

1952年4月，设底寨区，又称五区。

1953年6月，在底寨，新民行政村的基础上建立底寨，新民乡。

1958年，实行一区一社，属水阳公社。

1959年，底寨，新民，青山3乡合建为阳风公社。

1961年，底寨、新民2公社成立。

1982年9月，新民公社更名西山公社。

1984年4月，乡级建制恢复为底寨，西山2乡。

1992年1月，底寨乡并入西山乡。

2013年6月28日，撤销西山乡建制，设置西山镇。